電力測(cè)試儀器資訊:一、昨天：“千瘡百孔”的土之殤
人為活動(dòng)產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，引起土壤質(zhì)量惡化。
并進(jìn)而造成農(nóng)作物中某些指標(biāo)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，稱(chēng)為土壤污染。土壤與水域、大氣和生物之間不斷進(jìn)行物質(zhì)交換。一方面。
廢氣、廢水、固體廢物中的污染物會(huì)直接或通過(guò)滲出液進(jìn)入土壤，造成污染，另一方面，土壤的污染物還可能通過(guò)轉(zhuǎn)化、遷移進(jìn)入地表水、地下水和大氣。相比于大氣、水污染問(wèn)題。
土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性、地域性和不可逆轉(zhuǎn)性，治理難度大、周期長(zhǎng)。目前我國(guó)土壤污染嚴(yán)重，但相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)缺失，土壤修復(fù)行業(yè)尚處于初期發(fā)展階段。
1、土壤污染危害大，治理難
土壤污染主要包括重金屬、農(nóng)藥和有機(jī)污染物等多種類(lèi)型。其中90%左右被污染土壤都與重金屬有關(guān)。不同于大氣和水污染。
土壤污染具有(1隱蔽性和滯后性。土壤污染從產(chǎn)生到出現(xiàn)問(wèn)題通常會(huì)滯后較長(zhǎng)時(shí)間，且需要對(duì)土壤樣品進(jìn)行分析化驗(yàn)、農(nóng)作物的殘留檢測(cè)、對(duì)人畜健康狀況影響等方式才能確定(2累積性和地域性。污染物在土壤中不易遷移。
會(huì)不斷累積超標(biāo)，因此土壤污染也有較強(qiáng)的地域特點(diǎn)(3不可逆轉(zhuǎn)性。難降解污染物進(jìn)入土壤后難以自然稀釋或消失，且土壤生態(tài)結(jié)構(gòu)與功能以及生物體受到的危害難以恢復(fù)。
土壤污染危害嚴(yán)重，會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)、人體健康以及生態(tài)環(huán)境安全造成影響。根據(jù)新華網(wǎng)的報(bào)道，我國(guó)每年因重金屬污染的糧食達(dá)到1200 萬(wàn)噸，相當(dāng)于4000 萬(wàn)人一年的口糧。
造成的直接經(jīng)濟(jì)損失約為200 億元。2013年5 月，廣州市食藥監(jiān)局檢出大量來(lái)自湖南的鎘超標(biāo)大米，引起轟動(dòng)，公眾也開(kāi)始關(guān)注到土壤污染問(wèn)題。
近日常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)�！岸镜匚廴尽笔录俣纫l(fā)廣泛討論。土壤污染治理的需求迫切，但治理難度卻很高。一方面，土壤污染一旦發(fā)生。
難以通過(guò)切斷污染源的方式解決，有時(shí)需要換土、淋洗等多種技術(shù)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)周期較長(zhǎng)。而且地下水污染會(huì)跟土壤污染聯(lián)動(dòng)發(fā)生，相互作用。
這也大大提高了治理難度。另一方面，土壤修復(fù)的成本很高，需要大量的資金投入。中國(guó)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)高勝達(dá)表示，修復(fù)100 畝中度污染的土地。
所需的成本達(dá)到3000 萬(wàn)元以上，國(guó)內(nèi)很多土壤修復(fù)的規(guī)模都超過(guò)億元。2、土壤污染情況不容樂(lè)觀
早在2011 年，中國(guó)工程院院士羅錫文就曾表示。
全國(guó)3 億畝耕地正在受到重金屬污染的威脅，占全國(guó)農(nóng)田總數(shù)的1/6。2006 年，我國(guó)開(kāi)展了首次全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查。調(diào)查范圍為中華人民共和國(guó)境內(nèi)(未含香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的陸地國(guó)土。
調(diào)查點(diǎn)位覆蓋全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建設(shè)用地，實(shí)際調(diào)查面積約630 萬(wàn)平方公里。2014 年，調(diào)查結(jié)果公布。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，全國(guó)土壤環(huán)境狀況“不容樂(lè)觀”，其中：耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為19.4%，主要污染物為鎘、鎳、銅、砷、汞、鉛、滴滴涕和多環(huán)芳烴林地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.0%。
主要污染物為砷、鎘、六六六和滴滴涕草地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率為10.4%，主要污染物為鎳、鎘和砷而在接受調(diào)查的690 家重污染企業(yè)用地及周邊的5846 個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占36.3%。
主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥等行業(yè)。由此估算，全國(guó)受污染的耕地約有2333 萬(wàn)公頃，其中中度污染333 萬(wàn)公頃。
特別是大城市周邊、交通主干線及江河沿岸的耕地重金屬和有機(jī)污染物嚴(yán)重超標(biāo)，加上工業(yè)污染場(chǎng)地，土壤污染面積極大。延伸閱讀：
2016年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場(chǎng)投資前景分析
【干貨】我國(guó)土壤修復(fù)的市場(chǎng)規(guī)模及商業(yè)模式研究
10萬(wàn)億還是4500億 土壤修復(fù)市場(chǎng)有多大
除此之外。
與土壤息息相關(guān)的地下水水質(zhì)日益嚴(yán)峻。2014 年，分布在我國(guó)北方17 個(gè)省(自治區(qū)、直轄市平原區(qū)的地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)顯示，淺層地下水的水質(zhì)總體較差。
在2071 個(gè)測(cè)站中，水質(zhì)優(yōu)良的測(cè)站比例僅為0.5%，良好的測(cè)站比例為14.7%，無(wú)較好測(cè)站，較差和極差的測(cè)站比例之和超過(guò)84%�！叭蔽廴厩闆r較重。
部分地區(qū)還存在一定程度的重金屬和有毒有機(jī)物污染�？傮w來(lái)看，我國(guó)土壤及地下水污染嚴(yán)重，土壤修復(fù)任務(wù)復(fù)雜而艱巨。3、行業(yè)發(fā)展初期。
標(biāo)準(zhǔn)不明投入不足
我國(guó)的土壤污染問(wèn)題由來(lái)已久，但一直未能得到重視，直至近年來(lái)“鎘大米”等土壤污染事件頻發(fā)，有關(guān)土壤質(zhì)量的問(wèn)題才再次得到大眾的普遍關(guān)注。
如果把2007 年北京宋家莊交通樞紐污染場(chǎng)地修復(fù)工程作為國(guó)內(nèi)污染場(chǎng)地修復(fù)的開(kāi)端，則土壤修復(fù)行業(yè)在我國(guó)發(fā)展僅為8 年。相比水污染和大氣污染治理。
我國(guó)的土壤污染治理工作起步較晚，目前還處于技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初級(jí)階段，尚無(wú)完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈，存在相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)缺失、技術(shù)不完善、資金缺口大等問(wèn)題。一方面。
相關(guān)政策法律缺失，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不完善。目前我國(guó)涉及土壤保護(hù)的法律法規(guī)主要有《環(huán)境保護(hù)法》、《土地管理法》、《水土保持法》，在水、大氣、固體廢棄物污染防治法中也有所涉及。
但尚無(wú)針對(duì)性的土壤環(huán)境保護(hù)法。在環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)層面，國(guó)家已出臺(tái)《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，但其中僅包含8 種重金屬、2 種農(nóng)藥，且只針對(duì)農(nóng)用地土壤保護(hù)。
已經(jīng)相當(dāng)滯后。雖然國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)一些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)監(jiān)測(cè)規(guī)范和方法標(biāo)準(zhǔn)，但總體來(lái)看，我國(guó)土壤污染治理的相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，治理工作缺乏依據(jù)。
難以滿足市場(chǎng)的需求。另一方面，土壤治理行業(yè)尚處在技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的初期，設(shè)備化、工程化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后，同時(shí)融資機(jī)制亟待建立。
相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在土壤及場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)、設(shè)備以及工程應(yīng)用上還存在較大差距。同時(shí)，土壤修復(fù)需要海量的資金做支撐。土壤修復(fù)工程項(xiàng)目投資較高。
少則幾千萬(wàn)，多則幾億元。以國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)設(shè)立“超級(jí)基金”來(lái)支持污染場(chǎng)地的管理與修復(fù)，20 世紀(jì)90 年代，美國(guó)用于污染土壤修復(fù)上的投資約1000 億美元。
但至今仍有50 萬(wàn)幅地塊需要治理。目前工業(yè)污染場(chǎng)地的修復(fù)以污染企業(yè)為主，耕地修復(fù)則依賴(lài)政府投入。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的土壤修復(fù)工作受到政府的大力支持和關(guān)注。
“十二五”期間中央財(cái)政下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金約28 個(gè)億，重點(diǎn)支持湖南、湖北、云南、廣東、廣西等14個(gè)省區(qū)市30 個(gè)地市的重金屬污染防治，其中流域治理和土壤治理是重點(diǎn)支持方向。
然而與修復(fù)需求相比，現(xiàn)有的資金投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，急需建立一套完善的融資機(jī)制和管理辦法。延伸閱讀：
2016年中國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及市場(chǎng)投資前景分析
【干貨】我國(guó)土壤修復(fù)的市場(chǎng)規(guī)模及商業(yè)模式研究
10萬(wàn)億還是4500億 土壤修復(fù)市場(chǎng)有多大
二、今天：百?gòu)U俱興，政策頻出
1、從中央到地方。
土壤治理政策頻出
面對(duì)我國(guó)的嚴(yán)峻的土壤污染形勢(shì)，2004 年國(guó)家環(huán)�？偩志拖掳l(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知》。2008 年環(huán)保部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見(jiàn)》。
目前《土壤環(huán)境保護(hù)法》也已經(jīng)列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，啟動(dòng)了前期工作。雖然我國(guó)尚無(wú)土壤污染治理的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)，但國(guó)務(wù)院、環(huán)保部等相關(guān)部門(mén)發(fā)布的一系列規(guī)劃、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)。
為土壤污染防治法律法規(guī)體系的建立奠定了基礎(chǔ)，也為土壤污染治理工作提供了制度保障。在國(guó)家層面大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建土壤環(huán)境保護(hù)法律標(biāo)準(zhǔn)體系的同時(shí)。
各地政府也加快了土壤污染防治工作的探索。2015 年湖北作為國(guó)內(nèi)最早一批開(kāi)展土壤污染治理工作的省份，率先啟動(dòng)立法工作。
|
